Форма государственного устройства – это способ взаимосвязи территориальных образований государства.
Форм государственного устройства существует три:
Унитарное государство – это целостное государство, административно-территориальные единицы которого не обладают признаками суверенитета.
(Суверенитет – независимость государства во внутренней и внешней политике от других стран).
(Атрибуты власти – герб, флаг и гимн)
Примеры государство с унитарной формой государственного устройства: Япония, Франция, Венгрия, Чехия, Финляндия.
Федерация – сложное союзное государство, составные части которого представляют собой государственные образования и обладают признаками суверенитета.
Государственным образованиям разрешается иметь свои атрибуты власти
Примеры государств с федеративной формой государственного устройства: Россия, США, Канада, Бразилия, Индия, Австралия.
Конфедерация – это государственно-правовой союз суверенных государств, созданный для достижения определенных целей.
Примеры государств с федеративной формой государственного устройства: Европейский Союз, СНГ.
Россия по форме государственного устройства — федерация.
В России четко распределены обязанности между федеральным центром (центральными органами власти) и субъектами федерации.
Полномочия федерального центра:
а) принятие и изменение Конституции Российской Федерации и федеральных законов, контроль за их соблюдением;
б) федеративное устройство и территория Российской Федерации;
в) регулирование и защита прав и свобод человека и гражданина; гражданство в Российской Федерации; регулирование и защита прав национальных меньшинств;
г) организация публичной власти; установление системы федеральных органов законодательной, исполнительной и судебной власти, порядка их организации и деятельности; формирование федеральных органов государственной власти;
д) федеральная государственная собственность и управление ею;
е) установление основ федеральной политики и федеральные программы в области государственного, экономического, экологического, научно-технологического, социального, культурного и национального развития Российской Федерации; установление единых правовых основ системы здравоохранения, системы воспитания и образования, в том числе непрерывного образования;
ж) установление правовых основ единого рынка; финансовое, валютное, кредитное, таможенное регулирование, денежная эмиссия, основы ценовой политики; федеральные экономические службы, включая федеральные банки;
з) федеральный бюджет; федеральные налоги и сборы; федеральные фонды регионального развития;
и) федеральные энергетические системы, ядерная энергетика, расщепляющиеся материалы; федеральные транспорт, пути сообщения, информация, информационные технологии и связь; космическая деятельность;
к) внешняя политика и международные отношения Российской Федерации, международные договоры Российской Федерации; вопросы войны и мира;
л) внешнеэкономические отношения Российской Федерации;
м) оборона и безопасность; оборонное производство; определение порядка продажи и покупки оружия, боеприпасов, военной техники и другого военного имущества; производство ядовитых веществ, наркотических средств и порядок их использования; обеспечение безопасности личности, общества и государства при применении информационных технологий, обороте цифровых данных;
н) определение статуса и защита государственной границы, территориального моря, воздушного пространства, исключительной экономической зоны и континентального шельфа Российской Федерации;
о) судоустройство; прокуратура; уголовное и уголовно-исполнительное законодательство; амнистия и помилование; гражданское законодательство; процессуальное законодательство; правовое регулирование интеллектуальной собственности;
п) федеральное коллизионное право;
р) метрологическая служба, стандарты, эталоны, метрическая система и исчисление времени; геодезия и картография; наименования географических объектов; метеорологическая служба; официальный статистический и бухгалтерский учет;
с) государственные награды и почетные звания Российской Федерации;
т) федеральная государственная служба.
Выучить полномочия федерального центра на тренажере
Полномочия, находящиеся в совместном ведении РФ и субъектов федерации:
а) обеспечение соответствия конституций и законов республик, уставов, законов и иных нормативных правовых актов краев, областей, городов федерального значения, автономной области, автономных округов Конституции Российской Федерации и федеральным законам;
б) защита прав и свобод человека и гражданина; защита прав национальных меньшинств; обеспечение законности, правопорядка, общественной безопасности; режим пограничных зон;
в) вопросы владения, пользования и распоряжения землей, недрами, водными и другими природными ресурсами;
г) разграничение государственной собственности;
д) природопользование; сельское хозяйство; охрана окружающей среды и обеспечение экологической безопасности; особо охраняемые природные территории; охрана памятников истории и культуры;
е) общие вопросы воспитания, образования, науки, культуры, физической культуры и спорта, молодежной политики;
ж) координация вопросов здравоохранения, в том числе обеспечение оказания доступной и качественной медицинской помощи, сохранение и укрепление общественного здоровья, создание условий для ведения здорового образа жизни, формирования культуры ответственного отношения граждан к своему здоровью; социальная защита, включая социальное обеспечение;
ж.1) защита семьи, материнства, отцовства и детства; защита института брака как союза мужчины и женщины; создание условий для достойного воспитания детей в семье, а также для осуществления совершеннолетними детьми обязанности заботиться о родителях;
з) осуществление мер по борьбе с катастрофами, стихийными бедствиями, эпидемиями, ликвидация их последствий;
и) установление общих принципов налогообложения и сборов в Российской Федерации;
к) административное, административно-процессуальное, трудовое, семейное, жилищное, земельное, водное, лесное законодательство, законодательство о недрах, об охране окружающей среды;
л) кадры судебных и правоохранительных органов; адвокатура, нотариат;
м) защита исконной среды обитания и традиционного образа жизни малочисленных этнических общностей;
н) установление общих принципов организации системы органов государственной власти и местного самоуправления;
о) координация международных и внешнеэкономических связей субъектов Российской Федерации, выполнение международных договоров Российской Федерации.
Выучить полномочия, находящиеся в совместном ведении РФ и субъектов федерации, на тренажере
АвтомобилиАстрономияБиологияГеографияДом и садДругие языкиДругоеИнформатикаИсторияКультураЛитератураЛогикаМатематикаМедицинаМеталлургияМеханикаОбразованиеОхрана трудаПедагогикаПолитикаПравоПсихологияРелигияРиторикаСоциологияСпортСтроительствоТехнологияТуризмФизикаФилософияФинансыХимияЧерчениеЭкологияЭкономикаЭлектроника
Федерация –одна из форм государственно-территориального устройства, при которой в состав государства входят относительно самостоятельные территориальные образования (субъекты федерации), имеющие свои органы власти и относительно самостоятельное законодательство.
Субъекты Российской Федерации:
v автономные округа
v города федерального значения (Москва, Санкт-Петербург)
Принципы федеративного устройства:
v государственная целостность
v единство государственной власти
v разграничение полномочий федерального центра и субъектов РФ
v равноправие народов и равноправие субъектов РФ
v единое гражданство
Взаимодействие между Российской Федерацией и ее субъектами строится не только на основе Конституции, но и на условиях различных договоров.
1. В ведении федерального центра:
v принятие и изменение Конституции РФ и федеральных законов, контроль за их соблюдением
v федеративное устройство и территории РФ
v регулирование и защита прав и свобод человека и гражданина, гражданство РФ
v установление системы федеральных органов законодательной, исполнительной и судебной властей, порядка их организации и деятельности
v федеральная государственная собственность и управление ею
v установление основ федеральной политики и федеральные программы в области государственного, экономического, экологического, социального, культурного и национально развития Российской Федерации
v установление правовых основ единого рынка
v федеральный бюджет, федеральные налоги и сборы, федеральные фонды регионального развития
v федеральные энергетические системы, ядерная энергетика, федеральные транспорт, пути сообщения, информация и связь, деятельность в космосе
v внешняя политика, международные и внешэкономические отношения Российской Федерации
v оборона и безопасность
v определение статуса и защита Государственной границы РФ
v судоустройство, прокуратура
v государственные награды и почетные звания
2. В совместном ведении федерального центра и субъектов РФ:
v обеспечение соответствия конституций и законов республик, уставов, законов и иных нормативных правовых актов краев, областей, городов федерального значения, автономной области, автономных округов Конституции РФ и федеральным законам
v защита прав и свобод человека и гражданина, обеспечение законности, правопорядка, общественной безопасности, режим пограничных зон
v вопросы владения, пользования и распоряжения землей, недрами, водными и другими природными ресурсами
v природопользование, охрана окружающей среды и обеспечение экологической безопасности, особо охраняемые природные территории, охрана памятников истории и культуры
v общие вопросы воспитания, образования, науки, культуры, физической культуры и спорта, координация вопросов здравоохранения, защита семьи, материнства, отцовства и детства, социальная защита, включая социальное обеспечение
v осуществление мер по борьбе с катастрофами, стихийными бедствиями, эпидемиями, ликвидация их последствий
1. В Российской Федерации установлен следующий порядок: все нормативные акты, принимаемые органами власти и местного самоуправления, должны соответствовать Конституции РФ. Какой признак Конституции РФ проявляется в данной ситуации?
1) особая охрана 3) прямое действие
2) высшая юридическая сила 4) особый порядок принятия
2. Конституция РФ провозглашает светский характер государства. Это означает, что
1) народы, проживающие на территории РФ, имеют равные права
2) человек, его права и свободы признаются высшей ценностью
3) церковь в РФ отделена от государства, системы образования
4) политика государства направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека
3. Верны ли следующие суждения о федеративном устройстве Российской Федерации?
А. Субъекты РФ выделены как по национальному, так и по территориальному
Б. Федеративное устройство Российской Федерации предполагает отсутствие у
субъектов каких-либо суверенных прав.
1) верно только А 3) верны оба суждения
2) верно только Б 4) оба суждения неверны
4. В Конституции РФ установлен следующий порядок: Президент РФ является гарантом Конституции, Конституционный Суд рассматривает дела о соответствии решений органов власти нормам Конституции, противоречащие Конституции международные договоры не подлежат введению в действие и исполнению. Какой признак Конституции РФ проявляется в данной ситуации?
5. Конституция провозглашает Российскую Федерацию социальным государством. Это означает, что
6. Верны ли следующие суждения о федеративном устройстве Российской Федерации?
А. Субъектами РФ являются республики, края, области, города федерального значения.
Б. Оборона и охрана правопорядка, ведение денежной и внешней политики находятся в ведении федерального центра.
7. Заполните пропуски в таблице.
8. Установите соответствие между конкретными полномочиями и уровнем государственной власти, на котором они осуществляются: к каждой позиции первого столбца , подберите позицию из второго столбца.
9. Найдите в приведенном ниже списке вопросы, находящиеся в исключительном ведении федерального центра РФ и запишите цифры, под которыми они указаны.
1) принятие и изменение Конституции РФ
2) координация вопросов здравоохранения
3) гражданство РФ
4) установление правовых основ единого рынка
5) осуществление мер по борьбе с катастрофами, стихийными бедствиями
10. Ниже приведен ряд полномочий. Все они, за исключением одного, относятся к полномочиям федерального центра. Найдите и запишите номер полномочия, не относящегося к федеральному центру.
1) Разработка федерального бюджета, 2) управление федеральной собственностью, 3) природопользование, охрана окружающей среды, 4) внешняя политика, 5) гражданство РФ
Помощь в ✍️ написании работы
Поиск по сайту:
1.Установите соответствие между элементами и подсистемами политической системы общества:
11. Из приведенных ниже понятий все, за исключением одного, относятся к функциям политики.
Стабилизация, консолидация сил, поиск истины, управление, поддержание порядка.
Найдите и укажите понятие, «выпадающее» из общего ряда.
1.Ниже приведён ряд терминов. Все они, за исключением одного, относятся к понятию «формы территориально-государственного устройства».
Демократия, федерализм, конфедерация, автономия, унитарное государство.
Найдите и укажите термин, «выпадающий» из общего ряда.
9. В государстве Z существует многопартийная система и регулярно проводятся выборы в парламент. Какая дополнительная информация позволит определить тип избирательной системы (мажоритарная или пропорциональная), действующей в государстве Z? Сформулируйте три вопроса для получения необходимой дополнительной информации.
полномочия федерального центра и субъектов РФ
1.В РФ полномочия федерального центра и субъектов РФ разграничены. Ниже приведён перечень вопросов. Все они, за исключением двух, относятся к вопросам, находящимся в исключительном ведении федерального центра.
1) гражданство РФ;2) оборона и безопасность;3) судоустройство и прокуратура;4) природопользование; 5) защита исконной среды обитания и традиционного образа жизни малочисленных этнических общностей;6) государственные награды и почётные звания РФ.
Найдите два вопроса, «выпадающих» из общего ряда, и запишите в таблицу цифры, под которыми они указаны.
2. Установите соответствие между вопросами и субъектами государственной власти РФ, к ведению которых эти вопросы относятся:
Полномочия федерального центра и субъектов рф таблица
Автор Да задал вопрос в разделе Школы
Полномочия Центра и субъектов Федерации. Как-то так. и получил лучший ответ
Привет! Вот подборка тем с похожими вопросами и ответами на Ваш вопрос: Полномочия Центра и субъектов Федерации. Как-то так.
Наделение полномочиями высшего должностного лица субъекта Российской Федерации на ВикипедииПосмотрите статью на википедии про Наделение полномочиями высшего должностного лица субъекта Российской Федерации
Субъекты Российской Федерации на ВикипедииПосмотрите статью на википедии про Субъекты Российской Федерации
Важно знать для выполнения задания 16 ЕГЭ по обществознанию.
1) Обоснуйте необходимость разграничение полномочий между
федеральными органами и органами субъектов Российской Федерации.
2) Какие вопросы находятся в совместном ведении федерального
центра и субъекта? (Назовите любые три вопроса.)
3) Приведите по одному примеру, иллюстрирующему участие
федерального центра и субъекта Федерации в решении каждого из этих вопросов (На
примере субъекта, в котором Вы живёте.)
Признаком федерализма является «определённая политическая
самостоятельность» субъектов, поэтому у регионов российской Федерации должны
быть собственные полномочия. Разграничение помогает, с одной стороны, очертить
границы той самой самостоятельности (даёт понять, какие решения субъект может
принимать сам, а какие – нет), а с другой – устраняет возможный хаос и повышает
качество работы государственных органов за счёт разделения труда.
Вопросы совместного ведении федерального центра и субъекта:
1. Решение общих вопросов образования.
2. Особо охраняемые природные территории.
3. Защита семьи, материнства, отцовства и детства.
1. Федеральный институт педагогических исследований (ФИПИ)
разрабатывает материалы и процедуру для проведения ЕГЭ, а управление
образования Архангельской области организовывает проведение экзамена в своём
регионе.
2. Правительство РФ приняло решение о создании нового
заповедника, а правительство Архангельской области организовало его охрану от
браконьеров.
3. Федеральное органы власти определяют категории нуждающихся
семей, а Архангельская области на этом основании оказывают адресную поддержку
своим нуждающимся семьям в виде пособий.
Установите соответствие между вопросами и субъектами власти Российской Федерации, к ведению которых они относятся: к каждой позиции, данной в первом столбце, подберите соответствующую позицию из второго столбца.
А) государственные награды и почётные звания Российской Федерации Б) осуществление мер по борьбе с природными и техногенными катастрофами В) охрана окружающей среды и обеспечение экологической безопасности Г) вопросы войны и мира Д) оборона и безопасность
СУБЪЕКТЫ ВЛАСТИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
1) только федеральный центр 2) федеральный центр и субъекты Российской Федерации
P.S. Нашли ошибку в задании? Пожалуйста, сообщите о вашей находке 😉
При обращении указывайте id этого вопроса — 17286.
А) кадры судебных и правоохранительных органов Б) социальная защита, включая социальное обеспечение В) адвокатура, нотариат Г) федеральная государственная собственность и управление ею Д) оборона и безопасность
1) только федеральный центр 2) федеральный центр и субъекты Российской обеспечение Федерации
P.S. Нашли ошибку в задании? Пожалуйста, сообщите о вашей находке 😉
При обращении указывайте id этого вопроса — 17261.
Установите соответствие между полномочиями и субъектами государственной власти Российской Федерации, которые их исполняют: к каждой позиции, данной в первом столбце, подберите соответствующую позицию из второго столбца.
А) осуществление мер, направленных на создание благоприятных условий жизнедеятельности населения Б) решение вопросов гражданства Российской Федерации В) разрешение споров о компетенции между федеральными органами государственной власти Г) разработка и представление Государственной Думе федерального бюджета Д) осуществление помилования
СУБЪЕКТЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ РОССИИСКОИ ФЕДЕРАЦИИ
1) Конституционный Суд Российской Федерации 2) Президент Российской Федерации 3) Правительство Российской Федерации
P.S. Нашли ошибку в задании? Пожалуйста, сообщите о вашей находке 😉
При обращении указывайте id этого вопроса — 17236.
Установите соответствие между полномочиями и субъектами государственной власти в Российской Федерации: к каждой позиции, данной в первом столбце, подберите соответствующую позицию из второго столбца.
А) утверждение изменения границ между субъектами Российской Федерации Б) решение вопросов гражданства и политического убежища В) разработка и принятие законов Г) осуществление мер по поддержке добровольческой (волонтёрской) деятельности Д) осуществление мер по обеспечению правопорядка
СУБЪЕКТЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
1) Федеральное Собрание Российской Федерации 2) Правительство Российской Федерации 3) Президент Российской Федерации
P.S. Нашли ошибку в задании? Пожалуйста, сообщите о вашей находке 😉
При обращении указывайте id этого вопроса — 17211.
А) рассмотрение дел о соответствии нормативных актов закону, имеющему высшую юридическую Федерации силу Б) разрешение споров о компетенции между федеральными органами государственной власти В) решение вопросов предоставления политического убежища Г) утверждение изменения границ между субъектами Российской Федерации Д) осуществление помилования
1) Президент Российской Федерации 2) Конституционный Суд Российской Федерации 3) Совет Федерации
P.S. Нашли ошибку в задании? Пожалуйста, сообщите о вашей находке 😉
При обращении указывайте id этого вопроса — 17186.
А) осуществление помилования Б) разрешение споров о компетенции между высшими государственными органами субъектов Российской Федерации В) решение вопросов гражданства Российской Федерации Г) разработка и представление Государственной Думе федерального бюджета Д) обеспечение функционирования системы социальной защиты инвалидов
P.S. Нашли ошибку в задании? Пожалуйста, сообщите о вашей находке 😉
При обращении указывайте id этого вопроса — 17161.
А) координация вопросов здравоохранения Б) федеральный бюджет В) кадры судебных и правоохранительных органов Г) охрана окружающей среды и обеспечение экологической безопасности Д) государственные награды и почётные звания Российской Федерации
P.S. Нашли ошибку в задании? Пожалуйста, сообщите о вашей находке 😉
При обращении указывайте id этого вопроса — 17136.
А) адвокатура, нотариат Б) защита семьи, материнства, отцовства и детства В) государственные награды и почётные звания Федерации Федерации Г) координация вопросов здравоохранения Д) судоустройство, прокуратура
P.S. Нашли ошибку в задании? Пожалуйста, сообщите о вашей находке 😉
При обращении указывайте id этого вопроса — 17111.
А) утверждение изменения границ между субъектами Российской Федерации Б) осуществление управления федеральной собственностью В) объявление амнистии Г) решение вопроса о возможности использования Вооружённых Сил Российской Федерации за пределами территории России Д) освобождение от должности Председателя Центрального банка Российской Федерации
СУБЪЕКТЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
1) Совет Федерации 2) Государственная Дума 3) Правительство Российской Федерации
P.S. Нашли ошибку в задании? Пожалуйста, сообщите о вашей находке 😉
При обращении указывайте id этого вопроса — 17086.
А) освобождение от должности Председателя Центрального банка Российской Федерации Б) назначение выборов Президента России В) назначение на должность по представлению Президента России судей Верховного Суда Российской Федерации Г) объявление амнистии Д) утверждение изменения границ между субъектами Российской Федерации
1) Государственная Дума 2) Совет Федерации
P.S. Нашли ошибку в задании? Пожалуйста, сообщите о вашей находке 😉
При обращении указывайте id этого вопроса — 17061.
Для вас приятно генерировать тесты, создавайте их почаще
Установите соответствие между вопросами и субъектами государственной власти Российской Федерации, к ведению которых эти вопросы относятся: к каждой позиции, данной в первом столбце, подберите соответствующую позицию из второго столбца.
А) осуществление мер по борьбе с катастрофами Б) вопросы владения, пользования и распоряжения землёй, недрами, водными и другими природными ресурсами В) государственные награды России Г) разграничение государственной собственности Д) внешнеэкономические отношения России
1) совместно федеральный центр и субъекты Российской Федерации 2) только федеральный центр
P.S. Нашли ошибку в задании? Пожалуйста, сообщите о вашей находке 😉
При обращении указывайте id этого вопроса — 17036.
А) объявление амнистии Б) рассмотрение дел о соответствии нормативных актов закону, имеющему высшую юридическую силу В) осуществление управления федеральной собственностью Г) создание условий для развития системы экологического образования граждан Д) обеспечение исполнения федерального бюджета
1) Конституционный Суд Российской Федерации 2) Государственная Дума 3) Правительство Российской Федерации
P.S. Нашли ошибку в задании? Пожалуйста, сообщите о вашей находке 😉
При обращении указывайте id этого вопроса — 17011.
А) судоустройство, прокуратура Б) федеральный бюджет В) защита семьи, материнства, отцовства и детства. Г) осуществление мер по борьбе с катастрофами Д) охрана окружающей среды и обеспечение экологической безопасности
P.S. Нашли ошибку в задании? Пожалуйста, сообщите о вашей находке 😉
При обращении указывайте id этого вопроса — 16986.
А) освобождение от должности Уполномоченного по правам человека Б) объявление амнистии В) назначение выборов Президента России Г) решение вопроса о возможности использования Вооружённых сил Российской Федерации за пределами территории России Д) утверждение изменения границ между субъектами Российской Федерации
P.S. Нашли ошибку в задании? Пожалуйста, сообщите о вашей находке 😉
При обращении указывайте id этого вопроса — 16961.
А) осуществление мер, направленных на формирование в обществе ответственного отношения к животным Б) создание условий для развития системы экологического образования граждан В) принятие федеральных законов Г) объявление амнистии Д) осуществление помилования
СУБЪЕКТЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ РОССИИСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
1) Президент Российской Федерации 2) Государственная Дума 3) Правительство Российской Федерации
P.S. Нашли ошибку в задании? Пожалуйста, сообщите о вашей находке 😉
При обращении указывайте id этого вопроса — 16936.
А) управление федеральной собственностью Б) назначение выборов Президента России В) рассмотрение дел о соответствии нормативных актов закону, имеющему высшую юридическую силу Г) объявление амнистии Д) разработка федерального бюджета
1) Государственная Дума 2) Правительство Российской Федерации 3) Конституционный Суд Российской Федерации 4) Совет Федерации
P.S. Нашли ошибку в задании? Пожалуйста, сообщите о вашей находке 😉
При обращении указывайте id этого вопроса — 16911.
А) федеральный бюджет Б) охрана памятников истории и культуры В) амнистия и помилование Г) федеральная государственная собственность и управление ею Д) социальная защита, включая социальное обеспечение
СУБЪЕКТЫ ВЛАСТИ РОССИИСКОИ ФЕДЕРАЦИИ
P.S. Нашли ошибку в задании? Пожалуйста, сообщите о вашей находке 😉
При обращении указывайте id этого вопроса — 16886.
Установите соответствие между функциями и субъектами государственной власти Российской Федерации, которые их исполняют: к каждой позиции, данной в первом столбце, подберите соответствующую позицию из второго столбца.
А) управление федеральной собственностью Б) решение вопроса о возможности использования Вооружённых Сил Российской Федерации за пределами территории России В) объявление амнистии Г) назначение на должность Председателя Центрального банка Российской Федерации Д) утверждение изменения границ между субъектами Российской Федерации
P.S. Нашли ошибку в задании? Пожалуйста, сообщите о вашей находке 😉
При обращении указывайте id этого вопроса — 16861.
А) утверждение изменения границ между субъектами Российской Федерации Б) разработка и представление Государственной Думе федерального бюджета В) осуществление помилования Г) управление федеральной собственностью Д) решение вопросов гражданства Российской Федерации
1) Президент Российской Федерации 2) Совет Федерации 3) Правительство Российской Федерации
P.S. Нашли ошибку в задании? Пожалуйста, сообщите о вашей находке 😉
При обращении указывайте id этого вопроса — 16836.
А) разграничение государственной собственности Б) вопросы владения, пользования и распоряжения землёй В) обеспечение обороны и безопасности государства, развитие оборонного производства Г) присвоение государственных наград и почётных званий Российской Федерации Д) внешнеэкономические отношения Российской Федерации
P.S. Нашли ошибку в задании? Пожалуйста, сообщите о вашей находке 😉
При обращении указывайте id этого вопроса — 16811.
Разграничение полномочий федерального центра и субъектов РФ
В совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации находятся:
д) природопользование; охрана окружающей среды и обеспечение экологической безопасности; особо охраняемые природные территории; охрана памятников истории и культуры;
е) общие вопросы воспитания, образования, науки, культуры, физической культуры и спорта;
ж) координация вопросов здравоохранения; защита семьи, материнства, отцовства и детства; социальная защита, включая социальное обеспечение;
Препаратный подход
Со следующего года госзакупки лекарств для льготников будут проводиться централизованно. Для этого создается федеральный центр лекарственного обеспечения граждан и единый регистр льготников, имеющих право на бесплатные медпрепараты, рассказали в Минздраве.
Как пояснили в ведомстве, переход на новую систему закупок начнется с 1 января 2021 года. Созданное государственное бюджетное учреждение будет обеспечивать лекарствами по федеральным программам пациентов с различными видами нозологий, в числе которых орфанные и онкологические заболевания, ВИЧ, туберкулез.
В Минпромторге считают, что определение отдельного юридического лица, которое займется госзакупками медпрепаратов, поможет развитию отечественного фармпроизводства.
«Важно, что федеральному центру поручено не только проводить централизованные госзакупки лекарств, но также прогнозировать потребность в них на несколько лет вперед», — пояснил руководитель департамента развития фармацевтической и медицинской промышленности Минпромторга Алексей Алехин.
Он рассказал, что для производителей медпрепаратов, особенно вакцин, важна система долгосрочного заказа, поскольку цикл производства иммунобиологических препаратов может занимать до двух лет. Поэтому они заинтересованы в контрактах, заключенных на период от трех лет и более.
Также, по словам Алехина, федеральный центр будет предупреждать дефицит лекарств на рынке. «Проблема ухода медпрепаратов с рынка — процесс затяжной, подчас связанный с ценообразованием, отсутствием необходимых производств», — подытожил он, подчеркнув, что все это можно предупредить. Он отметил, что важно правильно выстроить логистику на фармрынке, чтобы обеспечить необходимыми лекарствами жителей всех российских регионов.
К 1 января 2021 года лекарственный рынок в стране выйдет на новый уровень, заявил замруководителя Федеральной антимонопольной службы (ФАС) Тимофей Нижегородцев на конференции «Лекарственное обеспечение — 360 градусов».
Он рассказал, что федеральный центр поможет точнее оценивать уровень дефицита препаратов и принимать грамотные решения, чтобы его избежать. «Однако для этого должны все органы власти, которые вовлечены в процесс, связанный с организацией лекарственного обеспечения, действовать максимально слаженно и нацелено на выполнение тех задач, которые им поручены», — сказал Нижегородцев.
Замруководителя ФАС также отметил, что большую часть из перечня Жизненно необходимых и важнейших лекарственные препаратов (ЖНВЛП), исчезнувших в аптеках минувшим летом, удалось вернуть на фармрынок. В отдельных регионах от трех до восьми наименований лекарств пока еще отсутствуют в продажах, раньше таких было 26. Проблему удалось решить, отчасти благодаря пересмотру цен, пояснил он.
Так, на многие лекарства из перечня ЖНВЛП цена была зарегистрирована еще в 2010 году, и с этого времени ни разу не менялась. Из-за нерентабельности производства постепенно эти препараты с рынка уходили. В этом году поставлять лекарства в Россию отказались даже иностранные компании, которые десять лет назад цены на свои препараты зарегистрировали с большим запасом. В то же время, по словам Нижегородцева, увеличение стоимости лекарства допустимо только в том случае, если ограниченная государством цена, действительно, стала причиной дефицита фармсредства в аптеках. Именно с этим связано экономически обоснованное подорожание таких препаратов, как ламустин или винкристин. Сегодня они снова появились в продаже.
Пересмотр цен на лекарства из перечня ЖНВЛП завершится до конца года. Одновременно ведется работа по снижению необоснованно завышенной стоимости на ряд препаратов. «Мы пересматриваем цены и приводим их к среднеевропейскому уровню для того, чтобы система здравоохранения и граждане покупали лекарства не дороже, чем граждане в Европе», — подытожил Нижегородцев.
Вопросы решающие только федеральный центр
Установите соответствие между вопросами и субъектами государственной власти РФ, к ведению которых эти вопросы относятся: к каждой позиции, данной в первом столбце, подберите соответствующую позицию из второго столбца.
А) вопросы владения, пользования и распоряжения землёй, недрами, водными и другими природными ресурсами
Б) федеральные фонды регионального развития
В) осуществление мер по борьбе с катастрофами
Г) судоустройство, прокуратура
Запишите в ответ цифры, расположив их в порядке, соответствующем буквам:
Полномочия федерального центра (сфера ведения Российской Федерации) определяются российским законодательством в соответствии с распространенными в мировой практике тенденциями. Внешнеполитическая сфера, международные отношения, вопросы национальной безопасности относятся преимущественно к компетенции центра.
В ведении федерального центра находятся внешняя политика и международные отношения, заключение международных договоров, внешнеэкономические отношения, определение статуса и защита государственной границы, территориального моря, воздушного пространства, исключительной экономической зоны и континентального шельфа.
Федеральный центр ведает вопросами обороны и безопасности, войны и мира, оборонного производства, продажи и покупки оружия и т.п. К сфере совместного ведения отнесены частные вопросы внешней политики, которые могут затрагивать интересы регионов. Это — координация международных и внешнеэкономических связей субъектов федерации, выполнение международных договоров, режим пограничных зон.
Федеральное законодательство, устройство федеральной власти, функционирование России как единой территориально-политической системы находятся в исключительной компетенции центра. При этом регионы имеют свои полномочия, позволяющие конкретизировать параметры региональной государственной власти и местного самоуправления в зависимости от региональной специфики.
В ведении федерации находится принятие и изменение российской конституции и федеральных законов. Федеральный центр устанавливает систему федеральных органов законодательной, исполнительной и судебной власти, определяет порядок их организации и деятельности, формирование федеральных органов государственной власти. В его ведении — федеральная государственная служба. Именно центр отвечает за федеративное устройство и территорию России (что подразумевает сохранение федерализма и территориальной целостности).
Вопросы российского гражданства также находятся в исключительном ведении федерации (что исключает серьезную постановку вопроса о гражданстве отдельных республик, если с этим не согласится центр)».
В ведении центра находятся и такие вопросы, как регулирование и защита прав и свобод человека и гражданина, регулирование и защита прав национальных меньшинств. Однако часть этих полномочий, связанных с непосредственной защитой гражданских прав, имеет отношение к регионам. В сферу совместного ведения входит защита прав и свобод человека и гражданина, защита прав национальных меньшинств, обеспечение законности, правопорядка, общественной безопасности. К совместному ведению также относится защита исконной среды обитания и традиционного образа жизни малочисленных этнических общностей.
В сфере совместного ведения находится установление общих принципов организации системы органов государственной власти и местного самоуправления. На практике это значит, что регионы имеют возможность правового регулирования региональной государственной власти и системы местного самоуправления, при том, что общие принципы их организации (общефедеральные стандарты) могут быть установлены с помощью федеральных законов.
В сферу совместного ведения также включено обеспечение соответствия конституций и законов республик, уставов, законов и иных нормативных правовых актов краев, областей, городов федерального значения, автономной области, автономных округов конституции и федеральным законам. Вопросы приведения регионального законодательства в соответствие с федеральным решаются и на региональном уровне, поскольку именно регионы должны привести свои нормативные акты в должное соответствие.
Особенностью России является высокая степень централизации судебной власти и прокурорского надзора, а также ряда связанных с ними сфер законодательства.
В соответствии с Конституцией в компетенции центра находятся судоустройство и прокуратура, уголовное, уголовно-процессуальное и уголовно-исполнительное законодательство, амнистия и помилование, гражданское, гражданско-процессуальное и арбитражно-процессуальное законодательство, правовое регулирование интеллектуальной собственности, федеральное коллизионное право.
К сфере совместного ведения отнесены административное и административно-процессуальное законодательство, адвокатура и нотариат. Важным способом влияния регионов является отнесение к сфере совместного ведения кадров судебных и правоохранительных органов, что на практике предполагает те или иные формы согласования назначений.
Инфраструктура и стратегические вопросы экономики. Федеральный центр оставляет за собой принципиально важные с точки зре ния общенациональных интересов объекты инфраструктуры, энергетики и т.п.
К исключительному ведению центра отнесены федеральные энергетические системы и ядерная энергетика, федеральный транспорт, пути сообщения и связь. Федеральный центр определяет стандарты и эталоны, в частности метрическую систему и исчисление времени, официальный статистический и бухгалтерский учет. В его ведении находятся метеорологическая служба, геодезия и картография, наименования географических объектов. Центр регулирует российскую активность в космосе.
В то же время используемая в Конституции постановка вопроса делает возможным создание региональных систем транспорта, связи и иной инфраструктуры, которые, соответственно, оказываются в ведении регионов.
Наиболее сложным и потенциально конфликтным вопросом является разграничение полномочий в сфере экономики и в социальной сфере.
К исключительному ведению федерального центра относится создание наиболее общих «правил игры» в экономике и управление федеральными экономическими активами: установление правовых основ единого рынка; финансовое, валютное, кредитное, таможенное регулирование, денежная эмиссия, основы ценовой политики; федеральные экономические службы, включая федеральные банки; установление основ федеральной политики и федеральные программы в области государственного, экономического, экологического, социального, культурного и национального развития Российской Федерации; федеральная государственная собственность и управление ею; федеральный бюджет; федеральные налоги и сборы; федеральные фонды регионального развития.
К совместному ведению отнесены следующие вопросы: разграничение государственной собственности (что предполагает наличие региональной государственной собственности наряду с федеральной государствен ной собственностью); установление общих принципов налогообложения и сборов в Российской Федерации; земельное, водное, лесное законодательство, законодательство о недрах, природопользование, вопросы владения, пользования и распоряжения землей, недрами, водными и другими природными ресурсами; законодательство об охране окружающей среды, охрана окружающей среды и обеспечение экологической безопасности, особо охраняемые природные территории, осуществление мер по борьбе с катастрофами, стихийными бедствиями, эпидемиями, ликвидация их последствий, охрана памятников истории и культуры; трудовое законодательство; жилищное законодательство; социальная защита, включая социальное обеспечение; общие вопросы воспитания, образования, науки, культуры, физической культуры и спорта; семейное законодательство, координация вопросов здравоохранения; защита семьи, материнства, отцовства и детства.
Особенностью современного российского законодательства является продолжающаяся конкретизация полномочий, входящих в сферу совместного ведения. С этой сферой связаны основные конфликты. В ситуации слабого регионального влияния на федеральном уровне федеральный центр проводил с начала 2000-х гг. политику конкретизации и перераспределения полномочий в сфере совместного ведения в свою пользу.
Ярким примером стала отмена в 2004 г. «правила двух ключей», присутствовавшего в прежней редакции федерального закона «О недрах». В соответствии с законом лицензия на добычу полезных ископаемых ранее подписывалась на федеральном уровне и главой региональной исполнительной власти (поскольку законодательство о недрах находится в сфере совместного ведения). В результате отмены «правила двух ключей» участие региональных властей в лицензировании добычи ценных полезных ископаемых (углеводородное сырье, металлические руды) стало очень ограниченным (решение принимается на федеральном уровне, региональные представители входят в состав государственной комиссии), и их основные полномочия свелись к лицензированию добычи общераспространенных полезных ископаемых (месторождения строительных материалов и т. п.).
Некоторые региональные лидеры в этой ситуации считают необходимым отказаться от сферы совместного ведения и четко определить, какие полномочия относятся к федеральным, а какие — к региональным (с такими предложениями, в частности, выступал президент Татарстана М. Шаймиев). Конфликты, связанные с фактическим переделом сферы совместного ведения и ущемлением региональных интересов, могут привести в перспективе к принципиальному изменению ситуации в случае конституционной реформы. Одним из возможных выходов может стать переход к установочному принципу по индийскому образцу. При сохранении либерального принципа может быть использован вариант, не предполагающий наличия сферы совместного ведения, но с расширением и детализацией полномочий федерального центра за счет тех полномочий, которые уже фактически относятся к его ведению в рамках предусмотренного конституцией совместного ведения.
Другой важной тенденцией является фактический раздел сферы совместного ведения на две части в соответствии с поправками к закону «Об общих принципах. », принятыми в июле 2003 г. Причиной для такого раздела стало введение принципов финансирования предметов ведения. Закон делит предметы совместного ведения на те, которые финансируются за счет субвенций из федерального бюджета, и те, которые самостоятельно финансируются регионами. К числу самостоятельно финансируемых регионами отнесен 41 предмет. Все остальные предметы совместного ведения финансируются из федерального бюджета. В 2004 г. было проведено изменение и уточнение данного законодательства. Определенная централизация полномочий произошла во второй половине 2004 г. в связи с принятием федерального закона № 122 (который принято называть законом о «монетизации льгот»).
В 2005 г. наметилась обратная тенденция: отдельные федеральные чиновники при поддержке региональных лидеров стали выступать за передачу некоторых «частных» экономических полномочий региональным властям. В инициативах представителя президента в Южном федеральном округе Д. Козака речь шла о передаче регионам 48 из 58 функций, исполняемых федеральными структурами на местах, с одновременной передачей необходимых субвенций из федерального бюджета. В частности, говорилось об управлении недрами, водными и лесными ресурсами, землеустройством, контроле, надзоре и государственных услугах в сфере занятости, образования и здравоохранения, экологическом надзоре, содержании и эксплуатации федеральных автодорог и др. При таком подходе за федеральным центром остались бы на региональном уровне только силовые структуры, территориальные управления Центробанка, почтовая служба.
В целом практика «тонкой настройки» отношений между центром и регионами через перераспределение полномочий в сфере совместного ведения может быть постоянной. Можно привести два важных примера из законодательной практики одного только 2004 г.
• В 2004 г. многие детали разграничения конкретных полномочий между центром и регионами были уточнены или изменены с помощью закона «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием федеральных законов «О внесении изменений и дополнений в федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (закон о «монетизации льгот» № 122-ФЗ).
• В самом конце 2004 г. был принят закон «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации в связи с расширением полномочий органов государственной власти субъектов Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, а также с расширением перечня вопросов местного значения муниципальных образований».
В продолжение этой тенденции в 2005 г. рабочая группа Госсовета представила доклад «О совершенствовании механизма федеративных отношений». В частности, в нем были перечислены конкретные полномочия, которые предлагалось закрепить за субъектами федерации (список более ста полномочий). Далее, в конце 2005 г. был принят федеральный закон, который передал регионам длинный список полномочий.
Таким образом, процесс перераспределения полномочий между центром и регионами, а также формулирования новых полномочий (и их отнесения к тому или иному уровню власти) в процессе совершенствования российского законодательства может быть постоянным.
А) вопросы владения, пользования и распоряжения землёй, недрами, водными и другими природными ресурсами —совместно федеральный центр и субъекты РФ.
Б) федеральные фонды регионального развития — только федеральный центр.
В) осуществление мер по борьбе с катастрофами — совместно федеральный центр и субъекты РФ.
Г) судоустройство, прокуратура — только федеральный центр.
Д) федеральная государственная собственность и управление ею — только федеральный центр.
